加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向

　　從根本上說，我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向，就是提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈上的分工地位。具體的措施建議如下：

　　發(fā)展上游的零部件配套產(chǎn)業(yè)。要不斷地向簡單零部件、復(fù)雜零部件的設(shè)計生產(chǎn)活動延伸。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與本土上下游企業(yè)的配套合作，按照國際市場的品質(zhì)要求與生產(chǎn)管理規(guī)范，推動本土企業(yè)提高技術(shù)水平、加強管理，從而提升整體產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。

　　鼓勵和支持研發(fā)，實現(xiàn)從OEM向ODM的轉(zhuǎn)變，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。ODM的毛利潤率可以達到30%左右，遠遠高于OEM10%左右的水平。更重要的是，從事研發(fā)活動的人員，其勞動生產(chǎn)率遠高于從事簡單加工組裝的工人，其工資是普遍勞動密集型工人工資的幾倍到幾十倍，這將大大提升加工貿(mào)易的附加價值。

　　向下游服務(wù)價值鏈的延伸。發(fā)展倉儲、物流、配送服務(wù)，甚至可以到境外去控制銷售渠道。絕大部分商品的出口離岸價，和它最后到消費者手里的零售價，有相當大的差別，有的都差好幾倍，說明大量的價值是在服務(wù)環(huán)節(jié)里，我國在加工貿(mào)易的價值鏈中，目前只分享其服務(wù)增值的很小部分，向下游服務(wù)增值鏈延伸，空間巨大。

　　發(fā)展自主品牌。目前我國自主品牌產(chǎn)品占出口的比重很低，加工貿(mào)易中比重更低。國際品牌可以帶來巨大的收益，但必須認識到：首先，國際品牌的基礎(chǔ)是技術(shù)與質(zhì)量，沒有先進的技術(shù)與優(yōu)良的質(zhì)量做基礎(chǔ)，這樣的品牌必然只是曇花一現(xiàn)。其次，國際品牌畢竟是少數(shù)大公司才有能力發(fā)展，并不是所有的加工貿(mào)易企業(yè)都能夠發(fā)展自主品牌的。

　　集約利用土地、資源與能源，堅持做好節(jié)能減排、潔凈生產(chǎn)、保護環(huán)境的各項工作。我國面臨日益嚴重的環(huán)境問題、資源能源短缺問題和土地資源不足問題，一方面，加工貿(mào)易的發(fā)展，能使我國充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢，也能使我國有能力進口短缺的資源能源，有利于緩解資源能源短缺的矛盾。另一方面，土地、環(huán)境是不可貿(mào)易的，加工貿(mào)易要堅持集約利用土地、保護環(huán)境的原則，同時也不應(yīng)發(fā)展“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)活動。

    加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策

　　加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策，要本著“有促有控，以促為主”的原則，制訂相關(guān)政策措施。所謂“促”，就是為高價值環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)活動創(chuàng)造更好的政策環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境；所謂“控”，則是加強對低附加價值或“兩高一資”加工貿(mào)易活動的管理，提高其準入門檻。

　　第一，對國產(chǎn)料件足額退稅。對加工貿(mào)易所使用的國產(chǎn)料件給予足額退稅，才能使國產(chǎn)料件與進口料件處于平等競爭的地位。我國一直對來料加工所用的國產(chǎn)料件不予出口退稅，導(dǎo)致來料加工貿(mào)易的國內(nèi)增值率遠遠低于進料加工貿(mào)易。未來也應(yīng)該對來料加工貿(mào)易采購的國產(chǎn)料件給予足額退稅。

　　第二，便利通關(guān)，簡化跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)的手續(xù)，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的作用，提高監(jiān)管效率。提高通過效率，尤其是充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的作用，對于吸引高端產(chǎn)業(yè)活動具有重要意義，更新監(jiān)管理念，充分利用信息技術(shù)進步的最新成果。

　　第三，扶持本國跨國公司的發(fā)展。有必要將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，針對制約我國企業(yè)跨國經(jīng)營的約束因素，有針對性地改善政策環(huán)境，集政府與企業(yè)之合力，加快發(fā)展我國的跨國公司。

　　第四，保護知識產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對于加工貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新活動和發(fā)展加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)，均具有重要作用。

　　第五，加強人力資源培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。目前，加工貿(mào)易提供了數(shù)千萬個低附加價值的就業(yè)崗位，解決了一大批農(nóng)民工的就業(yè)問題，為增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，需要更高的人力資源相配合。

　　第六，切實加強勞動保護。以往，由于勞動力市場供過于求狀況嚴重，加之勞動保護不力，加工貿(mào)易中的普通勞工的報酬是不完整的，只夠勞動力簡單再生產(chǎn)的成本。

　　第七，理順資源能源價格。土地、資源、能源價格過低，導(dǎo)致資源的過度使用和相關(guān)產(chǎn)品的過度出口。

　　第八，限制和禁止“兩高一資”產(chǎn)品。應(yīng)該進一步完善相關(guān)產(chǎn)品目錄，同時，凡是限制或禁止開展加工貿(mào)易的“兩高一資”產(chǎn)品，也應(yīng)限制或禁止通過其他貿(mào)易方式出口。

　　第九，實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化。要堅持誰污染誰治理的原則，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，確保環(huán)境成本在加工貿(mào)易出口中的內(nèi)部化。

　　第十，政府引導(dǎo)、市場推動、循序漸進。必須認識到，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一個漸進的過程，政府的適當引導(dǎo)有利于加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的進程，但根本上要依靠市場的力量。政府引導(dǎo)一定要堅持循序漸進，避免操之過急。

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